Approvato il documento tecnico che guiderà le gare per i sei lotti dell’ATO Rifiuti: prevista la concessione decennale e l’introduzione della Tarip nei comuni del Sannio
Si è tenuta giovedì 30 aprile un’importante seduta del Consiglio d’Ambito dell’EdA Benevento, nel corso della quale, oltre ad aver licenziato positivamente il rendiconto 2025 e la Relazione sulla performance, è stato approvato in linea tecnica il “Progetto dei Servizi di Igiene Urbana” dell’Ente d’Ambito.
Realizzato con il prezioso contributo del CONAI, il progetto definisce in maniera dettagliata e per ogni singolo Comune costituente l’ATO Rifiuti – con la sola eccezione della Città Capoluogo che, come noto, continuerà ad avvalersi della propria partecipata per l’espletamento del servizio – le caratteristiche e le modalità di erogazione dei singoli servizi che costituiscono il sistema di gestione integrata dei rifiuti urbani (raccolta, trasporto ed avvio a recupero dei rifiuti, spazzamento manuale e meccanizzato, gestione CCR, ecc.), sulla base dei dati sociodemografici, urbanistici, morfologici e produttivi trasmessi dalle singole amministrazioni comunali.
Il progetto e i suoi allegati (relazioni descrittive, stime economiche, schede di dettaglio e planimetrie di spazzamento per ogni singolo Comune), corredati dal Piano Economico Finanziario di Affidamento (PEFA), rappresentano il documento tecnico che guiderà la redazione dell’offerta da parte delle ditte concorrenti alla procedura ad evidenza pubblica che sarà attivata per l’assegnazione dei servizi.
L’approvazione del progetto rappresenta, quindi, il primo passo formale del passaggio epocale alla gestione associata dei servizi prevista dal Codice dell’Ambiente e dalla Legge Regionale n. 14/2016.
L’EdA Benevento intende procedere con la pubblicazione di un bando suddiviso in sei lotti corrispondenti ai SAD in cui è stato articolato il territorio dell’ATO (con esclusione, come detto, del SAD 1 – Benevento Città). La durata dell’affidamento dei servizi di igiene ambientale – inizialmente ipotizzata in cinque anni nella stesura del Piano d’Ambito – è stata rideterminata in dieci anni, al fine di rispettare precise disposizioni normative sopravvenute e le indicazioni dell’ARERA.
In relazione a quanto sopra, si è ritenuto opportuno optare per una procedura di affidamento “in concessione” ex art. 174 del D. Lgs. n. 36/2023 dei servizi, delegando al concessionario anche l’incasso della TARI dall’utenza. L’operatore economico assumerà dunque il rischio operativo in cambio del diritto di sfruttamento economico del servizio, nel rispetto dei principi di libera concorrenza, trasparenza e non discriminazione, con trasferimento del rischio economico, a differenza dell’appalto di servizi in cui il rischio resta in capo all’ente pubblico.
Tra gli aspetti qualificanti del progetto si segnala l’obbligo, per i concessionari, di introdurre – al termine di una fase transitoria – la tariffazione corrispettiva (Tariffa Rifiuti Puntuale, TARIP) su tutto il territorio di competenza, basata su misurazioni puntuali dei rifiuti effettivamente conferiti dal singolo utente.
Con la medesima delibera di approvazione del progetto, considerato che anche il capitolato e gli altri documenti di gara sono stati quasi del tutto ultimati, si è dato mandato al Direttore Generale, nella qualità di RUP della procedura, di individuare – atteso l’importo dell’affidamento pari a circa 350 milioni di euro – una Centrale di Committenza pubblica altamente qualificata, iscritta nell’elenco di cui all’articolo 63 del Codice dei Contratti Pubblici istituito presso l’ANAC, cui affidare la supervisione degli atti tecnico-normativi e la gestione della gara.
Per quanto attiene alla tempistica, si ipotizza la pubblicazione del bando entro la prossima estate e, salvo imprevisti, la conclusione della procedura entro la fine del corrente anno, con il conseguente subentro del nuovo gestore del servizio associato in ciascuno dei sei SAD costituenti l’ATO Benevento, con indubbi vantaggi in termini di efficienza, efficacia ed economicità del servizio reso all’utenza.
